Дълговите проблеми на бедните страни държат твърде много в бедност
Изминаха малко по-малко от четири години, откакто светът научи за Covid-19. Това предизвика огромен спад в икономическата активност, последван от бързо цялостно възстановяване, войните между Русия и Украйна и сега в Газа, скок на цените (особено на храните и енергията) и бързо нарастващи лихвени проценти. На заден план изменението на климата става все по-очевидно. Какво означава всичко това за най-бедните в света? Отговорът е, че досегашният напредък в премахването на крайната бедност рязко се е забавил. В страните, в които живеят повечето от най-бедните хора в света, то просто е в застой. Ако искаме това да се подобри, тези страни ще се нуждаят от по-щедра помощ от официални донори.
Силно оклеветената епоха на глобализацията спомогна за огромното намаляване на дела на световното население, живеещо в крайна нищета. В момента Световната банка определя това като доход под 2,15 долара на ден по цени от 2017 г. Броят на хората в крайна бедност, така дефиниран, спадна от 1 870 милиона (31 процента от световното население) през 1998 г. до прогноза за 690 милиона (9 процента от световното население) през 2023 г. За съжаление темпът на спад рязко се забави: от 2013 г. до 2023 г. глобалното ниво на бедност ще намалее с прогноза от малко над 3 процентни пункта. За разлика от това, той спадна с 14 процентни пункта през десетилетието преди 2013 г. (Вижте графиките.)
Защо се случи това забавяне на темпа на намаляване на крайната бедност? Отговорът е, че се забави в най-бедните страни в света - тези, които отговарят на условията за кредитиране от Международната асоциация за развитие, подразделението на Световната банка за кредитиране при облекчени условия. Делът на населението в крайна бедност в останалия свят спадна от 20 процента през 1998 г. до прогнозирани едва 3 процента през 2023 г. Той спадна с около 4 процентни пункта само между 2013 г. и 2023 г. Междувременно през В страните, отговарящи на изискванията на IDA, делът на крайната бедност също спадна от 48 процента през 1998 г. до (все още висока) прогноза от 26 процента през 2023 г. Но намалението беше само процентен пункт между 2013 г. и 2023 г., докато беше 14 процентни пункта през предходното десетилетие.
Не че крайната бедност е изчезнала напълно в по-добре развитите страни. Все още има прогнози да има около 193 милиона в това състояние в страни, които не отговарят на условията за IDA днес. Но броят им в страните, отговарящи на изискванията на IDA, е 497 милиона, 72 процента от общо 691 милиона в световен мащаб. Освен това, тъй като делът на изключително бедните в останалата част от света е само 3 процента, разумно е да се предположи, че при скромен общ растеж това ще бъде до голяма степен елиминирано до 2030 г. Следователно е ясно, че целта за елиминиране крайната бедност от нашия свят ще бъде постигната само чрез фокусиране на вниманието и ресурсите върху най-бедните страни в света, където е съсредоточена по-голямата част от крайната бедност и където е най-вкоренена.
Седемдесет и пет държави са бедни достатъчно, за да отговарят на условията за ресурси на IDA. От 75, 39 са в Африка. Някои от тях имат право и на заеми при по-скъпите условия и на Международната банка за възстановяване и развитие. Те включват Бангладеш, Нигерия и Пакистан.
Няма съмнение, че страните, отговарящи на условията за IDA, включват много от най-зле управляваните в света. Но те също са крехки по много начини и затова са хванати в капаните на бедността, от които е отчайващо трудно да се измъкнат, особено когато са блъскани от сътресения, каквито са били. Освен това не е необходимо те да бъдат „бездънни ями“. IDA е създадена преди повече от половин век до голяма степен, за да помогне на Индия. Всъщност IDA понякога дори е наричана „Асоциация за развитие на Индия“. И все пак Индия вече успешно завърши и е донор. Наистина, IDA има дълъг списък от дипломирани специалисти, Китай също сред тях.
IDA вече използва своето 20-о попълване, от юли 2022 г. до юни 2025 г. Предвид неотложната необходимост от ускоряване на растежа, намаляване на крайната бедност и справяне с предизвикателствата породено от изменението на климата в бедните страни, следващото попълване ще трябва да бъде много по-голямо, както Аджай Банга, президент на Световната банка, твърди в нейния междинен преглед.
Последният доклад за международния дълг на Световната банка, публикуван миналата седмица , разкрива друга важна причина, поради която са необходими повече ресурси на IDA: тези страни са станали твърде зависими от по-ненадеждни и скъпи източници на финансиране. По този начин в доклада се посочва, че „за най-бедните страни дългът се е превърнал в почти парализиращо бреме: 28 страни, които имат право да вземат заеми от [IDA], сега са изложени на висок риск от дългови затруднения. Единадесет са в беда.“ Проблемът с дълга е по-общ. Но това е особено важно в страни с такава висока концентрация на отчайващо бедни хора.
Тези дългови проблеми не са толкова изненадващи. Между 2012 г. и 2021 г. делът на външния дълг на отговарящия на изискванията на IDA дълг към частни кредитори е скочил от 11,2 на 28,0 процента. Отчасти в резултат обслужването на дълга на страните, отговарящи на условията за IDA, скочи от $26 млрд. през 2012 г. на $89 млрд. през 2022 г., като само лихвените плащания скочиха от $6,4 млрд. през 2012 г. на $23,6 млрд. през 2022 г. Преди всичко делът на притежателите на облигации и други частни общите ангажименти на кредиторите се сринаха от високите 37 процента през 2021 г. до едва 14 процента през 2022 г. Това е класическо поведение на кредиторите при работа с маргинални кредитополучатели: върнете се у дома, когато Федералният резерв затегне паричната политика. Като цяло делът на страните, които отговарят на условията за IDA и са изложени на риск от дългови затруднения, достигна 56 процента през 2023 г., се казва в доклада.
Търговските заеми от тези страни просто не са безопасни. Част от непогасените им задължения ще трябва да бъдат отписани. По-важното е, че те ще се нуждаят от много повече концесионно финансиране. Не само задължение на богатите страни, но и техен интерес е да осигурят ресурсите, от които се нуждаят, за да избягат от капана на бедността. Милиарди хора са го направили. Сега нека завършим работата.
Следвайте Мартин Улф с и на
